CÁC
GIẢI PHÁP HỢP LƯ TRÊN BIỂN NAM TRUNG HOA BỊ
CỐ T̀NH LĂNG QUÊN Đại-Dương |
Tài
liệu tham khảo: Is
China’s Stealth Bomber Due to Make an Appearance Soon? (Diplomat) Reviewing
Vietnam’s ‘Struggle’ Options in the South China Sea (Diplomat) Will
Vietnam Lease Cam Ranh Bay to the United States? (Diplomat) Japan’s
Gradual Shift Toward Space Security (Diplomat) China
plays divide and rule in South China Sea (Asia Times) Cold
War chill sweeps through China and the US (Asia Times) US
marines revamp amid China’s growing threat (Asia Times) CÁC GIẢI PHÁP HỢP LƯ TRÊN BIỂN NAM TRUNG HOA
BỊ CỐ T̀NH LĂNG QUÊN Đại-Dương Biển
Nam Trung Hoa (SCS) bao trùm từ Eo biển Đài Loan
tới Eo biển Malacca (Tân Gia Ba) rộng 3.5 triệu
km2, nơi hải vận quốc tế chuyên chở hàng
hoá trị giá 3,000 tỉ USD/ngày, gồm có Trung
Quốc, Đài Loan, Phi Luật Tân, Việt Nam, Tân Gia
Ba, Mă Lai Á, Indonesia, Brunei bao quanh. T́nh
h́nh SCS ngày càng phức tạp có thể làm bế
tắt các giải pháp hoà b́nh và ổn định do
sự xung đột địa-chính-trị giữa
Trung Quốc và Hoa Kỳ lẫn tranh chấp về
chủ quyền và quyền-chủ-quyền và
quyền-tài-phán biển đảo giữa các quốc
gia duyên hải. Công
ước Liên Hiệp Quốc về Luật Biển năm
1982 (UNCLOS) thành h́nh sau 10 năm soạn thảo, có
hiệu lực từ năm 1994 đă được
157 quốc gia kư tên mà 60 phê chuẩn, kể cả Trung
Quốc. Hoa Kỳ không kư, nhưng, hành xử dựa
theo quy định trong UNCLOS để duy tŕ hoạt
động hàng hải khắp thế giới. Các điều
luật hàng hải, chủ quyền biển đảo
truớc khi UNCLOS có hiệu lực đều trở nên
vô-giá-trị. Trung
Hoa từ thời Đế Quốc tới Dân Quốc
rồi Cộng Sản đều coi SCS của người
Trung Hoa nên t́m mọi cách áp đặt sự thống
trị khi hùng mạnh. Trung Hoa Dân Quốc vẽ
Đường 9 Đoạn năm 1948. Cộng hoà Nhân
dân Trung Hoa vẽ lại Đường 9 Đoạn
bao trùm 4 nhóm đảo Tây Sa (Hoàng Sa, Paracel), Đông Sa
(Prata), Nam Sa (Trường Sa, Spratlys), Trung Sa (Macclesfield
Bank) chiếm 75% SCS, trong khi 5 nước Việt Nam, Phi
Luật Tân, Mă Lai Á, Brunei, Indonesia chỉ được
25% c̣n lại. Yêu
sách “chủ quyền lịch sử” của Bắc
Kinh không có giá trị pháp lư so với UNCLOS được
Toà án Trọng tài Thường trực về Luật
Biển (PCA) xác nhận trong Phán quyết 12/07-2016 khi Phi
Luật Tân kiện Trung Quốc. Nhưng, Bắc Kinh
vẫn hành xử như chủ nhân ông của SCS để
trấn áp các quốc gia khác và đe doạ quyền
tự do hàng hải trên Biển Nam Trung Hoa. Hàng năm
Bắc Kinh ban hành lệnh đánh bắt cá trên SCS
từ tháng 5 đến tháng 8. Tổng
thống Donald Trump gia tăng hoạt động tự
do hàng hải (PONOP) trên SCS để cảnh cáo yêu sách
chủ quyền thái quá của Trung Quốc. Ngược
lại, Bắc Kinh tố cáo Hoa Kỳ vi phạm chủ
quyền lịch sử 2,000 năm của Trung Quốc. Hăng
Reuters trích dẫn nguồn tin từ Bộ An ninh Trung
Quốc cho rằng nên chuẩn bị cho kịch bản
xấu nhất về đối đầu quân sự
với Hoa Kỳ v́ (1) Tổng thống Trump đang
tập họp đồng minh tố cáo Bắc Kinh gây
ra đại dịch Virus Vũ Hán. (2) Dư luận
quốc tế và trong nước bất măn Đảng
Cộng sản Trung Hoa. Chủ
tịch Trung Quốc, Tập Cận B́nh đang vùng
vẫy trong gọng ḱm quân sự và chính trị nên
cố khoa trương sức mạnh quân sự và
ngoại giao trong giai đoạn đại dịch
Covid-19. Bắc
Kinh điều động Hải đội Hàng không
mẫu hạm Liêu Ninh đi qua Eo biển Miyako của
Nhật Bản hai lần để thông ra SCS v́ hai Hàng
không mẫu hạm của Đệ thất Hạm
đội đang neo ở Đảo Guam do bị
ảnh ảnh Virus Vũ Hán. Hoa Kỳ đang điều
động một Hải đội Xung kích Hàng không
mẫu hạm tới SCS vào Mùa Hè. Tuy nhiên, Hải
đội Xung kích Thuỷ bộ hạm USS America và 1
Khu trục hạm và 1 Khinh tốc hạm cùng với 1
Hộ tống hạm của Úc Đại Lợi đă
tập trận chung gần Thềm lục địa
của Mă Lai Á khi có sự hiện diện của
Hải Dương Địa chất 8. Bắc
Kinh sẽ tŕnh làng Oanh tạc cơ Chiến lược
Tàng h́nh Xian H-20 vào tháng 11 tương đương
B-2 Spirit để phô trương sức mạnh quân
sự. Nhưng, ít nhất cũng mất 6 năm
mới đưa vào sử dụng. Nguyên Trưởng
ban Biên giới Chính phủ, Tiến sĩ Trần Công
Trục trả lời phỏng vấn của BBC
Việt Ngữ ngày 4 tháng 5-2020 liên quan hoạt động
của Hoa Kỳ trên SCS “Đừng gây ra những xung
đột để lôi kéo các nước trong khu
vực vào một cuộc chiến tranh làm mất môi trường
hoà b́nh”. Cán
cân lực lượng quân sự vẫn nghiêng về
phía Hoa Kỳ và các đồng minh, đối tác nên
TCB muốn trấn an dư luận ở trong nước
như đang ở vào thời kỳ chiến tranh
lạnh Mỹ-Trung. Mọi
giải pháp đề ra liên quan đến vấn đề
chủ quyền và quyền-chủ-quyền và
quyền-tài-phán đều thất bại v́ mang tính
chất lợi ích đơn phương, không áp
dụng nghiêm chỉnh luật pháp quốc tế
hiện hành. Thứ
nhất, t́nh trạng căng thẳng đă chẳng
diễn ra trên SCS nếu: (1) Bắc Kinh tuân hành nghiêm
chỉnh UNCLOS dù họ đóng vai tṛ quan trọng khi
soạn thảo và đă phê chuẩn. (2) Không vẽ
Đường 9 Đoạn và tiếp tục lấn
chiếm Vùng Đặc quyền Kinh tế (EEZ) của các
quốc gia duyên hải. (3) Không sử dụng Hải Quân,
Hải Cảnh, Dân quân Biển ngăn chặn, quấy
rối việc khai thác tài nguyên thiên nhiên (đánh
bắt hải sản, khai thác dầu khí) của các
quốc gia duyên hải. (4) Tuân hành Phán quyết của
Toà án Trọng tài Thường trực về Luật
Biển ngày 12/07/2016 được quy định như
một nghĩa vụ trong UNCLOS. (5) Không xây dựng các
đảo nhân tạo tại Spratly Islands v́ nằm trong
khu vực tranh chấp với Đài Loan, Việt Nam, Mă
Lai Á, Phi Luật Tân. (6) Không quân-sự-hoá Biển Nam
Trung Hoa trong mưu đồ thiết lập Vùng
Nhận dạng Pḥng không (ADIZ). Thứ
hai, các quốc gia duyên hải SCS đều coi tuyên
bố chủ quyền biển đảo như chủ
quyền thực sự nên không bên nào chấp nhận
cả. Trên thế giới chỉ có hai Toà án Quốc
tế có thẩm quyền tài phán về chủ
quyền và quyền chủ quyền trên biển: (1) Toà
án Công lư Quốc tế (ICJ) xét xử tranh chấp
chủ quyền quốc gia. Nhưng, nếu một bên
từ chối tham gia th́ không thể thụ lư vụ án.
Năm 1933, Nhà cầm quyền thuộc địa Pháp
tại Việt Nam sáp nhập Quần đảo Trường
Sa tỉnh Bà Rịa nên Pháp Quốc đưa vấn
đề ra trước Toà án Quốc tế để
phân mà bị Trung Hoa từ chối. Năm 1947, Chính
phủ Tưởng Giới Thạch đưa quân lên
Đảo Phú Lâm (Woody Island) nên Pháp yêu cầu ra trước
Toà án Quốc tế cũng bị Trung Hoa từ
chối v́ biệt sẽ thua kiện. (2) Toà án Trọng
tài Thường trực về Luật Biển (PCA) do
UNCLOS dựng lên để phân xử những vi
phạm Công ước này liên quan đến các
vấn đề áp dụng Luật Biển. Toà vẫn
phân xử dù cho “bị đơn” từ chối tham
gia. Phán quyết của Toà mang tính chung thẩm và các
thành viên UNCLOS phải có trách nhiệm thi hành. Phán
quyết đă xác định rơ ràng về chủ
quyền và quyền-chủ-quyền và quyền-tài-phán
trên SCS, đồng thời, buộc tội Trung Quốc
đă vi phạm các quy định trong UNCLOS. (3) Các
quốc gia duyên hải Đông Nam Á không lên án hoặc
đ̣i Trung Quốc thi hành phán quyết của PCA,
ngoại trừ Tân Gia Ba, tạo điều kiện cho
Bắc Kinh gia tăng hoạt động bành trướng
bá quyền. Tổng
thống Donald Trump đă công khai tuyên bố “Dân
Mỹ không ngu để bị lợi dụng hoài” nên
bị một số cơ quan truyền thông và chính
trị gia quốc tế chỉ trích mà họ chẳng
thử hỏi dân chúng của họ có chịu cho nước
khác lợi dụng dài hạn hay không? Trong
mối quan hệ quốc tế phải đặt trên
tiêu chuẩn “b́nh đẳng và có qua có lại, chia
sẻ lợi ich và nghĩa vụ”. Nhờ có lực lượng
Mỹ tinh nhuệ đóng quân thường trực mà
Nhật Bản và Đại Hàn không bị chiến
tranh để tập trung phát triển toàn diện.
Nhật Bản và Đại Hàn cũng tự tổ
chức và mở rộng lực lượng pḥng
vệ ngày càng hiện đại để dễ dàng
phối hợp tác chiến với Hoa Kỳ khi cần
thiết. Mối quan hệ của họ bền chặt
kể từ sau Đệ nhị Thế chiến và
tiếp tục gắn bó. Lực lượng quân
sự của Nhật Bản và Đại Hàn vào
hạng trung trên thế giới phối hợp với
Hoa Kỳ trong bất cứ cuộc chiến nào. Đại
Hàn vừa thử nghiệm hoả tiễn đạn
đạo. Đầu năm 2020, Nhật Bản tuyên
bố thành lập Lực lượng Quân sự Không
gian để có thể phối hợp với Hoa Kỳ
trong lĩnh vực này. Hán Thành và Tokyo đều mua Tiêm
kích cơ Tàng h́nh Đa năng của Hoa Kỳ hầu
chiếm ưu thế tác chiến. Các
quốc gia duyên hải Đông Nam Á nên nghiêm chỉnh xét
lại chiến lược, chiến thuật trước
khi bị Trung Quốc thống trị: (1) Tuân theo
luật pháp quốc tế, tuyệt đối không xài
luật rừng như Trung Quốc. (2) Nên đẩy
mạnh hoạt động bảo vệ
quyền-chủ-quyền và quyền-tài-phán trong EEZ và
Thềm lục địa trên mặt trận pháp lư và
thực địa dựa theo Phán quyết ngày 12/07/2016
của PCA. Bởi lẻ, hai nơi đó vô cùng
rộng lớn, có chứa nguồn tài nguyên thiên nhiên
dồi dào rất cần thiết cho phát triển đất
nước và nuôi sống dân tộc. (3) Cần hợp
tác trong các kế hoạch chống hành vi đe doạ,
mua chuộc và chia rẽ để trị của Trung
Quốc. (4) Hợp tác với các cường quốc
biển, đặc biệt với Hoa Kỳ trong tinh
thần chống bành trướng, bá quyền Trung
Quốc. (5) Cho tới nay chưa thấy dấu hiệu
Trung Quốc sẽ nhờ ICJ phân xử chủ quyền
trên bất cứ nơi nào để tha hồ
chiếm đoạt đất, biển của các nhược
tiểu. V́ thế, các quốc gia duyên hải Đông
Nam Á chỉ chuẩn bị hồ sơ về chủ
quyền trong khi dồn nỗ lực kiện Trung
Quốc trước Toà án PCA. Đảng
Cộng sản Trung Hoa chủ trương viết
lại luật pháp quốc tế trên mọi lĩnh
vực của cuộc sống nhằm phục vụ
hữu hiệu cho tham vọng thống trị toàn
cầu nên cần tiêu diệt hoặc thống trị các
dân tộc yếu đuối hèn nhát trước khi
đương đầu với quốc gia cứng
đầu. Giống
ṇi Lạc Việt c̣n tồn tại sau hàng ngàn năm
chiến đấu chống Hán Tộc xâm lăng không
cần luồn cúi mà dựa vào ḷng yêu nước
nồng nàn, ư chí dũng cảm vô biên. Ai hèn nhát
chỉ đáng làm tay sai cho chủ nghĩa bành trướng
bá quyền Trung Quốc. Đại-Dương
|