|
SỐng
hay chẾt trên biỂn nam trung hoa:
nói
dỄ, làm khó Đại-Dương |
|
Tài liệu tham khảo: Abrupt
Detention of Meng Hongwei Further Damages China's International Reputation
(Diplomat) Where
Is Trump's Alleged Isolationism? (National Interest) How
President Trump is helping Beijing win in the South China Sea (NYT) US,
Philippines tacitly realign against China (Asia Times) Facing
'Rising Sun' Flag Row, Japan Withdraws From International Fleet Review
(Diplomat) Gordon
Chang: China's Rise (and America's Fall) Just Won't Happen. Here's Why.
(National Interest) US
curbs China nuclear exports as Trump warns that Americans are not
‘stupid’ (Strait Times) SỐng hay chẾt trên biỂn
nam trung hoa:
nói dỄ, làm khó
Đại-Dương T́nh
trạng căng thẳng trên Biển Nam Trung Hoa (SCS) gia tăng
từng giờ, từng phút khi ranh giới sống
hoặc chết ngày càng mờ nhạt trước làn
sóng vũ khí chiến cụ ùn ùn đổ vào với
tốc độ nhanh. Không
ai muốn chiến tranh xảy ra tại SCS v́ sợ
thiệt hại về nhân mạng, về phát triển,
về môi trường. Nhưng, bóng ma thần chết lồ
lộ khiến nhân loại gợi nhớ câu độc
thoại của nhân vật Hamlet “Sống hay chết:
Đó là vấn đề nan giải=To be or not to be: That
is the question”. Giải
pháp trên Biển Nam Trung Hoa cần được làm sáng
tỏ các mối tranh chấp: chủ quyền quốc
gia, nghĩa vụ quốc tế, tương quan lực
lượng, tham vọng thống trị. Năm
2009 là thời hạn chót để các quốc gia
nộp hồ sơ Uỷ ban Thềm lục địa
Liên Hiệp Quốc nên nhiều nước đă
vội vả thực hiện. Bắc Kinh đă gửi
yêu sách chủ quyền kèm theo tấm bản đồ
Đường 9 Đoạn chiếm 85% Biển Nam Trung
Hoa, nhưng, lặng thinh khi Uỷ ban yêu cầu giải
thích lư do và ghi rơ toạ độ Đường 9
Đoạn đúng theo nguyên tắc quốc tế
về vẽ bản đồ. Do
Phi Luật Tân khiếu kiện nên Toà án Trọng tài Thường
trực về Luật Biển (PCA) đă đưa ra Phán
quyết ngày 12 tháng 7 năm 2016 “chẳng
có cơ sở pháp lư để Trung Quốc đ̣i
quyền lịch sử các vùng biển bên trong
Đường 9 Đoạn.
Các
thực thể nổi khi thuỷ triều cao nhất
được quyền có hải phận 12 hải lư mà
không có EEZ và Thềm lục địa. Các thực thể ch́m khi
thuỷ triều cao nhất chỉ có vùng dưới
500 mét an toàn. Các
đảo nhân tạo do Trung Quốc xây ở Spratly
Islands phải xét theo nguyên thuỷ.
Trung Quốc không có cơ sở pháp lư để yêu sách
quyền lịch sử đối với tài nguyên
tại các vùng biển bên trong Đường 9 Đoạn.
Trung Quốc đă can thiệp vào công tác khai thác
dầu khí và ngư nghiệp của Phi Luật Tân, xây
dựng đảo nhân tạo, không ngăn ngư dân
Trung Quốc đến đánh cá trong EEZ của Phi
Luật Tân. Ngư dân Phi Luật Tân có quyền đánh
cá truyền thống tại Scarborough Shoal. Trung Quốc
đă xây dựng đảo nhân tạo tại Mischief
Reef trong EEZ của Phi Luật Tân gây nguy hại không
thể khắc phục được tới hệ sinh
thái rặng san hô, phá hoại vĩnh viễn bằng
chứng về điều kiện tự nhiên. Không
một thực thể nào trên SCS hội đủ điều
kiện ĐẢO. Không một nhóm đảo nào trên
SCS hội đủ điều kiện quần đảo.
Tất cả thực thể địa lư trên SCS chưa
thuộc chủ quyền của bất cứ nước
nào. Phán quyết của PCA có tính chung thẩm nên
phải được các bên liên quan tranh chấp tuân
thủ. Tuy
nhiên, Bắc Kinh phản ứng bằng chính sách “3
Không=Không công nhận thẩm quyền PCA, Không chấp
nhận phán quyết PCA, Không thi hành phán quyết PCA”.
Cách
ứng sự ngang ngược của Bắc Kinh
nhằm áp đặt quyền hạn của Trung
Quốc đứng trên luật pháp quốc tế mà
tạo điều kiện xâm phạm chủ quyền
của bất cứ quốc gia nào trên thế giới.
Phản
ứng của Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam
Á (ASEAN) tương đồng với Trung Quốc v́
sợ mất “tuyên bố chủ quyền đơn phương”
nên cả Trung Quốc lẫn Việt Nam, Phi Luật Tân,
Mă Lai Á, Brunei đều không có ư định nhờ
sự phân xử của Toà án Công lư Quốc tế
(ICJ), cơ quan duy nhất trên thế giới có thẩm
quyền giải quyết tranh chấp giữa các
quốc gia. Tuy nhiên, Toà không thể thụ lư vụ án
nếu bị cáo từ chối tham gia. Do
đó, xác lập chủ quyền biển, đảo
ở SCS vẫn bế tắt. Nhưng, các quốc gia
duyên hải Đông Nam Á có thể dựa theo phán
quyết của PCA để đ̣i
quyền-chủ-quyền và quyền tài phán được
quy định trong UNCLOS. Tiếc thay, chưa có quốc
gia nào theo gương Manila để khiếu kiện lên
PCA như khuyến cáo từ giới chuyên gia quốc
tế. Trong
bài “How President Trump is helping Beijing win in the South China”
đăng trên tờ New York Times ngày 9 tháng 10 năm
2018, tác giả Robert D. Kaplan nhận xét “từ nhiều năm
trôi qua, Bắc Kinh đă tiến hành chiến tranh
chống Mỹ trên SCS mà chỉ có Hoa Thịnh Đốn
không để ư cho tới khi tiến tŕnh diễn ra suôn
sẻ”. Lỗi
này không do Tổng thống Trump mà bởi vị
tiền nhiệm đă làm suy yếu vị thế
chiến lược của Hoa Kỳ trong vùng này nên
cần thời gian điều chỉnh mà không để
rơi vào cuộc chiến bất ngờ. Chính
phủ Trump đă gia tăng gấp bội các chuyến
Tự do Hải hành (FONOP) trên SCS đúng theo quy định
của Công ước Liên Hiệp Quốc về
Luật Biển năm 1982 (UNCLOS) và Phán quyết ngày
12-07-2016 của Toà án Trọng tài Thường trực
về Luật Biển (PCA) bất chấp sự
phản đối gay gắt và hành vi khiêu khích của
tàu chiến Trung Cộng. Hôm
1 tháng 10 năm 2018, Khu trục hạm USS Decatur (DDG-73)
đang tự do hải hành trong vùng biển 12 hải lư
của hai đảo nhân tạo Ga ven (Gaven Reefs) và
Gạc Ma (Johnson South Reef) thuộc Nhóm đảo Trường
Sa (Spratly Islands) đă suưt va chạm với Khu trục
hạm Lan Châu của Trung Cộng cố t́nh cắt
ngang buộc DDG-73 phải đổi hướng
khẩn cấp. Hoa
Kỳ cũng đă củng cố mối quan hệ
chiến lược với các quốc gia đồng
minh và đối tác tại SCS, đồng thời,
vận động các cường quốc biển gia tăng
hoạt động ở đây cũng như trên
Biển Đông Trung Hoa, thắt chặt quan hệ
ngoại giao với Đài Loan, kể cả bán vũ khí
tối tân dù bị Bắc Kinh đe doạ. Các
quốc gia duyên hải Đông Nam Á thất vọng
với Hoa Kỳ do Tổng thống Barack Obama quá kênh
kiệu với nhược tiểu, quỵ luỵ trước
Tập Cận B́nh mà nay đă đảo ngược
suy nghĩ và hành động. Chiến
lược Hoà b́nh thông qua Sức mạnh (Peace through
Strength) của Tổng thống Donald Trump được
cụ-thể-hoá bằng lời nói và hành động
đă tái lập niềm tin với ASEAN. Mối
quan hệ giữa các giới chức quân sự,
ngoại giao cao cấp Phi Luật Tân, Hoa Kỳ, Nhật
Bản ngày càng khắn khít trong hành động
chống Bắc Kinh. Hôm
27 tháng 9, Tư lệnh Bộ chỉ huy Ấn Độ
Dương-Thái B́nh Dương, Đô
đốc Philip Davidson và Tư lệnh Quân lực
Phi Luật Tân, Tướng
Carlito Galvez đồng ư tăng các cuộc thao dượt
chung thường niên từ 161 lên 281 vụ. Hạm
đội Thái B́nh Dương Mỹ đang soạn
thảo một số nhiệm vụ tại SCS và
gần Đài Loan nhân dịp Tập Cận B́nh thăm
Manila vào tháng 11 như một lời cảnh cáo chính sách
bành trướng bá quyền của Bắc Kinh. Tác
giả Kaplan viết “Bắc
Kinh tiếp cận SCS tương tự như Hoa
Thịnh Đốn đă làm từ thế kỷ
thứ 19 và 20 tại Biển Caribbean ở Tây Bán
cầu”. Hoa
Thịnh Đốn chỉ kiểm soát vùng biển
tiếp cận Mỹ mà không cướp đất
đảo, tài nguyên thiên nhiên, ngăn cản hoạt
động dân sự của các nước trong vùng. Ngược
lại, hành động của Bắc Kinh diễn ra sau
khi đă phê chuẩn UNCLOS năm 1996 và Phán quyết
của PCA mà mang ư đồ thống trị và cưỡng
đoạt vùng biển của các quốc gia duyên
hải Đông Nam Á và vùng biển quốc tế trên
SCS. Hải cảnh của Trung Cộng thường xuyên
đe doạ nghề cá của Việt Nam, Phi Luật Tân,
Mă Lai Á, thậm chí c̣n húc ch́m hoặc tịch thu ngư
cụ của họ và đ̣i ngư dân đóng
tiền chuộc. Tàu cá của Trung Cộng c̣n húc vào các
tuần duyên hạm của Nhật Bản và Đại
Hàn. Năm 1974, Bắc Kinh cưỡng đoạt Nhóm
đảo Hoàng Sa do Việt Nam Cộng Hoà quản
trị và 1988 đánh chiếm đá Gạc Ma, Đá Cô
Lin (Collins Reef=Johnson North Reef), Đá Len Đao (Lansdowne
Reef) do Hải quân Nhân dân Việt Nam đang xây dựng
thuộc Nhóm đảo Trường Sa. Hải
quân Hoa Kỳ không thống trị Biển Nam Trung Hoa và
Biển Đông Trung Hoa mà chỉ ǵn giữ và duy tŕ hoà
b́nh ổn định trong vùng biển quốc tế;
không cướp đất, đảo, biển của
bất cứ nước nào; không cản trở các
hoạt động dân sự, khai thác tài nguyên
thuộc về các quốc gia trong vùng Biển Đông
Á (Nhật Bản, Đại Hàn, Trung Cộng, Việt
Nam, Phi Luật Tân, Mă Lai Á, Indonesia, Brunei). Tác
giả Kaplan lập luận “Tây
Thái B́nh Dương không c̣n là chiếc hồ riêng
của Hải quân Mỹ … Biển Nam Trung Hoa không
phải là vùng nước cận nhà của Mỹ mà
của Trung Cộng. Địa lư vẫn đóng vai tṛ
quan trọng”. Rất
tiếc, tác giả đă không áp dụng UNCLOS để
phân biệt vùng biển quốc tế, lănh hải, vùng
tiếp giáp lănh hải, Vùng Đặc quyền Kinh
tế, Thềm Lục địa nên bị lạc
lối. Các
dân tộc tại Châu Á-Thái B́nh Dương, Ấn
Độ Dương đă ư thức được
nguy cơ bị Hán-hoá và mất chủ quyền nên
cần hợp tác chặt chẽ với Hoa Kỳ,
Nhật Bản để bảo vệ chủ quyền,
quyền-chủ-quyền, quyền tài phán của
quốc gia dân tộc như con đường sống
nếu không muốn Chết dưới tay Trung Cộng. Đại-Dương |