Mỹ Chống TC Bằng Ngân Sách

Vi Anh

Tin Reuters, Hạ viện Mỹ hôm 26-07-2018 với đa số áp đảo 359/54 phiếu đã  biểu quyết thông qua dự luật ủy quyền quốc phòng trị giá 716 tỉ đôla để hạn chế đầu tư của Trung Quốc vào và tại Mỹ và cấm chính phủ Mỹ sử dụng công nghệ từ các công ty viễn thông lớn của Trung Quốc. Với một đa số áp đảo như vậy, có thể vững tin là Thượng Viện sẽ thông qua và TT Trump sẽ ban hành vì hợp với chủ trương của Ông là ‘làm cho Mỹ vĩ đại trở lại’ và trong thời gian chánh quyền Trump đang chiến tranh thương mại với ‘đối thủ’ TC. Lâu nay dân chúng Mỹ luôn “Ủng Hộ Quân đội của Chúng ta”. Và Quốc Hội cả hai chánh đảng Cộng Hoà lẫn Dân Chủ dù có nhiều dị biệt nhưng đều ủng hộ Quân đội Mỹ mạnh mẽ, thông qua nhanh những luật và nghị quyết và các phê chuẩn các chức vụ và tướng lãnh của quân đội.

Đạo luật ngân sách mà đạo luật uỷ quyền quốc phòng là một bổ sung có tính cưỡng hành là đạo luật quan trọng và lớn lao cho mỗi năm lập pháp. Nó liên quan đến sách lược tổng hợp kinh tế, chánh trị, ngoại giao, nội trị, an ninh, quân sự của Mỹ. Đó là văn kiện lập pháp Quốc Hội cấp ngân sách cho Hành Pháp, Tổng Thống và các bộ, cục vụ viện có tiền, có quyền, có nhiệm vụ phải thi hành thể theo tinh thần chánh quyền Mỹ là của dân, vì dân, do dân.

Tình lý và chiều hướng chánh của dự án luật mà Hạ Viện Liên bang vừa biểu quyết với đa số áp đảo là chống TC bằng hành động, là văn bản pháp lý hiến định. Nội dung chống TC thấy rõ, chống TC bằng ngân sách liên bang, chống TC bằng đạo luật quan trọng nhứt, lớn nhứt mà Quốc Hội làm ra trong năm.

Một là Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng Hạ Viện vừa thông qua qui định minh thị Hành Pháp trong đó có tổng thống là  giới chức đứng đầu phải kiểm soát, phải áp đặt các biện pháp an ninh  lên các hợp đồng của chính phủ Mỹ với công ty ZTE và Huawei Technologies của TC, tức là phải xem xét, giải thích nội dung, hình thức, chữ nghĩa của các hợp đồng một cách chặt chẽ vì lý do an ninh quốc gia, chớ không phải vì lý do giao thương. Nếu Quốc Hội không đồng ý thì không giao thương, không mua bán gì được với hai đại công ty của TC này. Tiêu biểu vừa rồi ZTE vi phạm lịnh cấm vận của Mỹ đối với Iran, đã bán máy móc điện thoại cho Iran, thì chánh quyền Mỹ cấm các công ty Mỹ bán thiết bị cho ZTE, công ty TC này phải đóng cửa. Chính Chủ Tịch Tập cận Bình phải năn nỉ Mỹ, chịu phạt 1 tỷ Đô thì Mỹ mới bán thiết bị cho ZTE mở cửa lại, dĩ nhiên có kèm một số cam kết mật tự hậu ZTE không vi phạm nữa. Trước đó khá lâu chánh quyền Mỹ đã cấm toàn thể cơ quan công quyền và quân sự không được mua, dùng tất cả máy móc, thiết bị gì của ZTE và Huawei vì hai đại công ty này của TQ có dính líu với Quân đội TC.

Hai là dự luật chỉa mũi dùi vào TC. Dự luật có điều khoản củng cố Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS), là cơ quan chuyên thẩm định các khoản đầu tư nước ngoài được đề xuất để cân nhắc xem chúng có khơi ra những lo ngại về an ninh quốc gia hay không. Dự luật này có những quy định rõ ràng về việc kiểm soát các nguồn đầu tư từ Trung Quốc đổ vào Mỹ.

Được lời của Hạ Viện, Phủ Tổng Thống, TT Trump như cởi tấm lòng. Toà Bạch Ốc ca ngợi việc Hạ viện thông qua dự luật này, rất mừng thấy có kinh phí tăng lương cho binh sĩ của quân đội. Tuỳ viên báo chí Phủ Tổng Thống Sarah Sanders tuyên bố “Dự luật tạo nên những bước đi tích cực, phù hợp với cam kết của chính quyền trong việc duy trì một nền tảng sản xuất và quốc phòng mạnh mẽ”.

Ngoài ra, dự luật cũng cấm Trung Quốc tham gia tập trận RIMPAC, cuộc tập trận hải quân lớn nhất thế giới trong ít nhất 4 năm. Trước khi đồng ý cho Trung Quốc tham gia trở lại RIMPAC, Bộ Quốc Phòng cần sự đồng thuận của ủy ban quốc phòng lưỡng viện và Bắc Kinh cũng phải đạt được điều kiện cần: ngừng các hoạt động bồi đắp trái phép bên Biển Đông, loại bỏ toàn bộ vũ khí trên các đảo nhân tạo ở khu vực này và Mỹ sẽ theo dõi hoạt động này của Trung Quốc trong ít nhất 4 năm.

Dự luật cũng cho phép Bộ Quốc phòng chi 7,6 tỷ USD mua 77 máy bay chiến đấu F-35 từ hãng Lockheed Martin. Tuy nhiên, nó cũng có quy định rõ ràng về việc tạm chặn bàn giao máy bay trên cho đồng minh NATO, vì Thổ Nhĩ Kỳ, Ankara đã quyết định sẽ mua hệ thống phòng không S-400 của Nga bằng mọi giá. Theo đó, Bộ Quốc phòng và Bộ Ngoại giao Mỹ sẽ có đánh giá toàn diện về mối quan hệ giữa Washington và Ankara, được và mất khi duy trì hoặc hủy bỏ việc bàn giao F-35 trước khi đưa ra quyết định cuối cùng.

Một chuyện hi hữu trong lịch sử ngân sách Mỹ. Theo Reuters Thượng viện Mỹ đã thảo luật biểu quyết luật ngân sách liên bang có hiệu lực cả hai năm tới.  Hai kinh phí quan trọng nhứt là quốc phòng và nội địa, với khoản tăng ngân sách 300 tỷ USD. Hệ luận của luật này lại giúp Chính phủ Liên bang Mỹ  thời TT Trump tránh không bị đóng cửa vì hết kinh phí mà Quốc Hội chưa bổ sung như kỳ ngày 8-2, chánh phủ đóng cửa 3 ngày, hai Khối Cộng Hoà và Dân Chủ ở Thượng Viện mới thoả hiệp được để Chánh Phủ có tiền giải quyết việc nước chuyện dân.

Theo dự luật ngân sách hai năm nêu trên, chi tiêu quốc phòng được đặc biệt chiếu cố, ủng hộ mạnh nhứt, sẽ tăng lên 80 tỷ USD trong tài khóa 2018 và 85 tỷ USD trong tài khóa 2019 tiếp theo. Những khoản chi cho các chương trình trong nước cũng sẽ tăng lên 63 tỷ USD trong năm nay và 68 tỷ USD vào năm tới. Kế hoạch cũng bao gồm gần 90 tỉ đô la cứu trợ thiên tai vốn đã trễ dành cho các nơi hứng chịu bão như Texas, Florida và Puerto Rico. Tin VOA, lãnh đạo Dân chủ tại Thượng viện Chuck Schumer gọi thỏa thuận này là "một sự đột phá thực thụ." Còn Toà Bạch Ốc, TT Trump hoan hô, ủng hộ nhiệt liệt.

Nội dung ngân sách hợp lòng dân, thuận ý quân. Chính quyền Tổng thống Mỹ Donald Trump ngày 12-2 trình lên quốc hội kế hoạch chi tiêu 4.400 tỉ USD cho tài khóa 2019, trong đó ngân sách cho quân đội được tăng mạnh và tăng nhiều cho xây dựng hạ tầng cơ sở. Theo AFP, tổng chi 4.400 tỉ USD tăng 10% so với năm 2017.

Về quân sự, chính quyền Trump đề nghị 716 tỉ USD cho quân đội, trong đó phần lớn cho chi tiêu của Bộ QP, và 69 tỉ USD cho các cuộc chiến tranh mà Mỹ tham gia trong tài khóa 2019.

Đây là khoản ngân sách cao nhất từ năm 2011 và cao hơn 74 tỉ USD so với ngân sách năm 2018. Nổi bật trong ngân sách đề nghị cho Bộ QP là khoản chi thêm 30 tỉ USD cho các cơ quan bảo trì kho vũ khí nguyên tử  của Bộ Năng lượng.

Toà Bạch Ốc dành 24 tỉ USD để hiện đại hóa tam giác nguyên tử chiến lược trên biển, trên bộ và trên không. Ngoài ra, quân đội sẽ mua thêm 10 tàu chiến, 77 máy bay tàng hình F-35, 24 tiêm kích F-18.

Không phải TT Trump vận động hành lang giỏi, ăn nói hay, thoả hiệp khéo, mà tạo được thành tích lập pháp ngân sách hai năm và chánh phủ khỏi đóng cửa ít nhứt trong hai năm tới này. Luật ngân sách cho hai năm và ngưng đóng cửa chánh phủ ít nhứt trong hai năm là do sáng kiến của Quốc Hội, chớ không phải vận động của Hành Pháp.

Thiết nghĩ thành công này là do tinh thần trách nhiệm của quí vị dân biểu, nghị sĩ một phần và một phần khác là Hành Pháp dự trù ngân sách hợp với lòng dân, ý quân. Quí vị dân biểu, nghị sĩ thấy phải làm theo lương tâm và do nhu cầu tranh cử vào tháng 11 năm nay, sẽ bầu lại 1/3 Thượng viện và toàn bộ Hạ viện liên bang./.(VA).

Trở lại