Tương
Quan giữa 2 khái niệm Nhân Quyền (Human rights) và
Chủ Quyền Quốc Gia (State Sovereignty) Luật Sư Đào Tăng Dực |
Trong mấy ngày gần đây, có 2
hiện tượng quan trọng liên hệ đến
tiến trình giải thể các chế độ độc
tài cộng sản trên thế giới. Đó là: 2. Thẩm phán liên
bang Beryl A. Howell, trong
một phiên xử của tòa án Liên Bang, đã tuyên
phạt chính quyền Bắc Hàn phải bồi thường $500
triệu cho gia đình công dân Hoa Kỳ Warmbier vì cái
chết của con trai của họ là Otto Warmbier, khi bị công an mật vụ cộng
sản Bắc Hàn tra tấn dã man năm 2016. Hiện tượng thứ nhất liên
hệ đến Tây Tạng diễn ra trên căn bản của nguyên
tắc “tiếp cận tương xứng và
đáp ứng hai chiều” của luật ngoại giao (mutual
access and reciprocity of diplomatic law). Phía Hoa Kỳ đã luôn
luôn tuân thủ nguyên tắc này và các nhà ngoại giao,
phóng viên hoặc du khách Trung Quốc được hoàn
toàn tự do tiếp cận mọi nơi chốn,
tập thể và cá nhân tại Hoa Kỳ. Trong khi đó,
Trung Quốc lại dựng lên nhiều ngăn cản,
nhất là liên hệ đến vùng Tây Tạng và
sắc dân Tây Tạng. Dưới
sắc luật mới này thì tất cả những cơ
quan chính quyền TQ dính líu vào sự hình thành và
thực thi các chính sách ngăn chận tiếp cận Tây
Tạng này sẽ không được quyền có visa
hay đặt chân lên đất nước Hoa Kỳ. Sắc luật này
cũng trao trách nhiệm cho Bộ Trưởng Bộ
Ngoại Giao Hoa Kỳ, trong vòng 90 ngày trở thành luật,
phải thành lập danh sách các viên chức TQ vi
phạm và cấm nhập cảnh vào Hoa Kỳ. Bộ
Ngoại Giao cũng phải phúc trình với Quốc
Hội hằng năm danh sách các công dân Hoa Kỳ
bị TQ cấm tiếp cận với Tây Tạng. Biến cố
thứ nhì liên hệ đến một thanh niên Hoa
Kỳ du lịch tại Bắc Hàn. Anh bị bắt năm
2016 và vu cáo là đánh cắp một bố cáo chính
trị trong vùng cấm của một khách sạn. Anh
bị xử dụng như một món hàng mặc
cả trong cuộc thương thuyết với Hoa
Kỳ và tra tấn dã man suốt 17 tháng trong ngục tù
CS Bắc Hàn. Anh trở về Hoa Kỳ và qua đời
vì những tra tấn dã man đó. Tuy 2 biến
cố nêu trên phát xuất từ 2 nguồn gốc khác
nhau. Một từ lập pháp tức Quốc Hội Hoa
Kỳ thông qua một sắc luật mới. Một phát
xuất từ một phiên xử của một pháp
đình tư pháp độc lập của Hoa Kỳ. Nhưng trên bản
chất cả 2 biến cố đều liên hệ
đến 2 khái niệm căn bản của luật
quốc tế, đó là các khái niệm Nhân Quyền
(Human rights) và Chủ Quyền Quốc Gia (State Sovereignty). Nhân quyền có thể
được định nghĩa như những quyền căn bản phát
xuất từ bản chất nhân tính của mọi con
người và được cụ thể hóa chi
tiết trong Bản Tuyên Ngôn Quốc Tế Nhân
Quyền Liên Hiệp Quốc 1948. Chủ Quyền Quốc Gia
có thể được định nghĩa như tính tuyệt
đối của một quốc gia trong tác động
xây dựng và điều hành guồng máy chính
quyền nội bộ của mình, mà không bị
bất cứ một chính quyền ngoại bang nào xen
lấn. Chủ quyền quốc gia trên nguyên
tắc là tuyệt đối bất khả xâm phạm
và bình đẳng giữa các quốc gia, không phân
biệt nước lớn hay nhỏ, mạnh hay
yếu. Tuy nhiên, một
thực tế không thể chối cãi là trong thế
giới đương đại, các
chế độ độc tài, nhất là độc tài
cộng sản, thường núp bóng khái niệm
chủ quyền quốc gia, hầu vi phạm nhân
quyền trầm trọng. Saddam
Hussein trong quá khứ, CSTQ, CS Bắc Hàn, và CSVN trong
hiện tại. Một trong
những biện minh của CSTQ và CSVN là tại các
quốc gia của họ không có tù nhân lương tâm
mà chỉ có tù nhân hình sự. Lý do là vì họ núp bóng
khái niệm Chủ Quyền Quốc Gia, thông qua
những điều khoản vô cùng phản nhân
quyền trong Bộ Luật Hình Sự hoặc các
bộ luật khác như Luật An Ninh Mạng và
liệt kê những tù nhân lương tâm hay chính
trị vào danh sách những tù nhân hình sự. Tại TQ thì hằng
triệu người sắc tộc Duy Ngô Nhĩ bị
giam cầm trong các trại cải tạo và chính
quyền TQ lại lớn tiếng ngăn cấm
quốc tế chỉ trích vì làm như thế là xen
lấn vào chuyện nội bộ của TQ, vi phạm
nguyên tắc Chủ Quyền Quốc Gia. Sắc Luật
Tiếp Cận Hai Chiều Tây Tạng mà TT Donald Trump
vữa ký ban hành là một bước tiến dài trong
tác động nâng cao tầm vóc của khái niệm Nhân
Quyền. Tuy
nhiên điều đó chỉ là bước đầu.
Hoa Kỳ và các nước Tây Phương có nhiều
kiều bào TQ và VN cấn phải thông qua những
sắc luật minh thị cho phép các tòa án của mình,
truy tố các chính quyền CSTQ và CSVN vi phạm nhân
quyền kiều bào của họ, từ chuyện
nhỏ như cấm đoán nhập cư thăm
viếng thân nhân và gia đình vì bị cáo buộc có
những hoạt động chống CS tại hải
ngoại, cho đến tịch thu tài sản trái phép
hoặc bị tra tấn dã man khi cư trú tại VN
hoặc TQ. Hiện tượng
Thẩm phán liên bang Beryl A.
Howell tuyên phạt CS Bắc Hàn $500 triệu
sẽ đi về đâu chúng ta chưa biết và
chừng nào họ mới nhận được
bồi thường vì những trở ngại do khái
niệm Chủ Quyền Quốc Gia tuyệt đối nêu
trên. Cần nhận xét rằng đây không phải là
phiên xử duy nhất đối với các chế
độ độc tài. Một vài quan tòa tại Âu Châu
đã từng tuyên xử tương tự. Tuy nhiên, rõ ràng các
chế độ độc tài CS vẫn nhởn nhơ
trên xương máu của công dân xứ họ như
CSTQ, CSVN và CS Bắc Hàn. Đã đến
lúc, tương quan giữa hai khái niệm Nhân Quyền
và Chủ Quyền Quốc Gia cần phải được
duyệt xét và điều chỉnh, hầu gia tốc
cho tiến trình dân chủ hóa tại Việt Nam và Trung
Quốc nói riêng và cho sự phát triển cũng như
thực thi quan điểm dân chủ hiến định,
pháp trị và đa nguyên trên toàn thế giới nói
chung. Trong tinh thần
đó, 1 trong những công tác quan trọng đầu tiên
của 1 chính phủ VN hậu CS phải là: Trao trọng trách
cho Đại sứ VN tại Liên Hiệp Quốc đề
nghị tu chính bản Tuyên Ngôn Quốc Tế Nhân
Quyền 1948, hầu khắc ghi một nguyên tắc
mới làm căn bản cho Công Pháp Quốc Tế. Đó là: “Trong trường
hợp có sự xung đột pháp lý giữa 2 khái
niệm Nhân Quyền và Chủ Quyền Quốc Gia thì
khái niệm Nhân Quyền sẽ ưu thắng và khái
niệm Chủ Quyền Quốc Gia sẽ triệt tiêu
ở mức độ của sư xung đột này”.
(In the event of legal conflicts between the concepts of Human rights and
State Sovereignty, Human rights shall prevail and State Sovereignty shall be
invalid to the extent of such conflicts). Hậu quả là
các chế độ độc tài CS sẽ nhanh chóng cáo
chung. Tuy điều tu chính trên ngắn ngủi nhưng
hiệu năng của nó vô cùng hùng mạnh. Nó sẽ
mang lại tính chính danh và điểm tựa pháp lý
hầu các lực lượng nhân quyền trong xã
hội dân sự và nhà nước tại các quốc
gia dân chủ chân chánh có thể ủng hộ các
lực lượng đối kháng lại các chế
độ độc tài như các chế độ CS còn
sót lại trên thế giới, hầu có thể lật
đổ các chế độ phi nhân và xây dựng
nền dân chủ chân chính trên quê hương của
họ. Thâm chí trong
những trường hợp độc tài man rợ như
CS Bắc Hàn, một sự can thiệp bằng quân
sự của quốc tế, hầu đạp đổ
độc tài, xây dựng dân chủ, mưu cầu
hạnh phúc chân chính cho dân tộc đáng thương
này, là chính đáng và phù hợp với công pháp
quốc tế. Xóa bỏ độc
tài CSVN bằng sức lực của chính mình đã là
một kỳ công hãn hữu đối với thế
giới ngày hôm nay. Tiếp theo đó, thực thi
được điều tu chính khiêm nhượng trên
trong bản Tuyên Ngôn Quốc Tế Nhân Quyền, là dân
tộc Việt Nam chúng ta có thể hãnh diện đã góp
phần tích cực vào tiến trình xây dựng một
trật tự chính trị hoàn chỉnh hơn cho nhân
loại trong thế kỷ 21. Luật Sư Đào Tăng Dực
|